第一章  總則

    第一條  為加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面提升院務(wù)公開的工作水平，促進(jìn)學(xué)院改革發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《教育部中華全國總工會關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開的意見》和省紀(jì)委等六部門頒發(fā)的《關(guān)于全面推行校務(wù)公開工作的意見》、《福建省校務(wù)公開工作暫行規(guī)定》等文件，結(jié)合我院工作實際，制訂本細(xì)則。
    第二條  院務(wù)是指本學(xué)院在實施教育教學(xué)過程中所產(chǎn)生的事務(wù)及其相關(guān)的信息。院務(wù)公開就是通過多種形式和一定程序?qū)W(xué)院工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，教職工、學(xué)生和社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題（除按規(guī)定必須保密的事項外），在一定范圍采取適當(dāng)方式和程序向本學(xué)院教職工、學(xué)生公開或向社會公開。

    第三條  院務(wù)公開遵循的基本原則：

    （一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。院務(wù)公開工作在院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，是院黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制的一項重要工作。要形成黨政齊抓共管，院行政主持，職能部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、工會協(xié)調(diào)監(jiān)督，教代會積極推動，師生員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；

    （二）促進(jìn)學(xué)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則。實行院務(wù)公開制度，應(yīng)有助于廣大教職工和學(xué)生的知情、參與和監(jiān)督。應(yīng)采取靈活多樣、便于操作、行之有效的途徑和方式，注意處理好工作中產(chǎn)生的問題和矛盾，促進(jìn)學(xué)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；

    （三）堅持民主集中制原則。既要引導(dǎo)組織教職工和學(xué)生更好地參與學(xué)院的民主管理和民主監(jiān)督，又要支持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門依法行使職責(zé)，充分調(diào)動各方積極性，確保院務(wù)公開工作健康有序地進(jìn)行，進(jìn)一步完善學(xué)院的規(guī)章制度，推進(jìn)學(xué)院民主政治建設(shè)；

    （四）依法公開的原則。院務(wù)公開要符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策、組織紀(jì)律，要保證公開的真實性，防止隨意性，注重實效，不搞形式主義。真正做到政策公開、信息公開、過程公開、結(jié)果公開。保證和維護(hù)教職工和學(xué)生的合法權(quán)益；

    （五）實事求是的原則。在院務(wù)公開工作的各個環(huán)節(jié)中，要始終堅持實事求是，做到客觀、真實、公正。既要根據(jù)學(xué)院的實際積極推行，又要循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)，注重實效。

第二章  院務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

    第四條  成立院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。兩個領(lǐng)導(dǎo)小組受學(xué)院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并向?qū)W院黨委定期或不定期匯報工作。院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由學(xué)院院長擔(dān)任，分管教務(wù)工作和分管后勤工作的副院長擔(dān)任副組長，小組成員由各處室、系部、工青婦、學(xué)生會等部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于院辦公室，主任由院辦公室主任兼任。院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組組長由學(xué)院黨委書記擔(dān)任，紀(jì)委書記擔(dān)任副組長，小組成員由紀(jì)檢監(jiān)察室、黨委工作部、人事處、工會、學(xué)生會等部門主要負(fù)責(zé)人組成，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于紀(jì)檢監(jiān)察室，主任由紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任。

    第五條  院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組基本職責(zé)是：

    （一）研究確定院務(wù)公開工作的總體安排和重大事項；

    （二）組織協(xié)調(diào)院務(wù)公開工作，解答工作中的質(zhì)詢，向上級有關(guān)部門匯報院務(wù)公開工作情況；

    （三）將院務(wù)公開工作任務(wù)分解到各有關(guān)職能部門，指導(dǎo)和督促各部門各負(fù)其責(zé)，制定和落實具體方案、措施，并將其納入部門行政管理工作，保證公開工作的制度化、規(guī)范化；
    （四）對院務(wù)公開工作的實施情況進(jìn)行檢查、考核和總結(jié)，并及時向院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

    第六條  院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組基本職責(zé)是：

    （一）院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組是院務(wù)公開工作監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，對院務(wù)公開工作實行有效監(jiān)督檢查，堅持平時監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督、師生監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，確保院務(wù)公開的真實性和有效性；

    （二）院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)年對院務(wù)公開工作進(jìn)行一至二次檢查，并將檢查結(jié)果通報全院；

    （三）及時開展院務(wù)公開工作評議活動和聽取院務(wù)公開工作匯報，使院務(wù)公開工作做到真公開、全公開、常公開，符合廣大教職工和學(xué)生利益；

    （四）建議學(xué)院對落實院務(wù)公開工作取得良好成效的部門和個人予以表揚(yáng)獎勵。監(jiān)督人事部門將實施院務(wù)公開工作績效列入干部考核指標(biāo)體系。

第三章  院務(wù)公開的內(nèi)容

    第七條  向?qū)W院內(nèi)部公開的事項：

    （一）基本院情，包括學(xué)院章程、年度工作計劃及執(zhí)行情況、規(guī)范性文件制定或修改情況、學(xué)院改革建設(shè)發(fā)展成就、存在問題困難以及采取的對策措施等；

    （二）學(xué)院改革發(fā)展的重要規(guī)劃、重要決策、重大項目及實施方案，學(xué)院承諾辦理的重要事項及完成情況；

    （三）學(xué)院的財務(wù)管理，包括辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其它各項收入來源、支出及使用管理情況，年度財務(wù)預(yù)決算，各項經(jīng)費(fèi)特別是重大項目經(jīng)費(fèi)使用管理情況；

    （四）重大工程建設(shè)和維修項目的審批過程、資金來源、勘察設(shè)計施工監(jiān)理單位的選擇、工程總造價、工程竣工驗收結(jié)果和決算等，大型設(shè)備、大宗物品采購方案、招投標(biāo)情況；

    （五）學(xué)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及其變動情況；

    （六）領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工的聘任、考核、晉級晉升、獎懲等有關(guān)政策、程序及結(jié)果，主要包括：年度考核的要求、辦法和結(jié)果，工資和收入分配調(diào)整方案及實施情況，教職工獎懲辦法及實施情況，職務(wù)職稱評聘的名額、條件、操作程序和評聘結(jié)果，公派留學(xué)人員、出國進(jìn)修訪問人員的選派條件、辦法、程序和結(jié)果，上級或有關(guān)單位發(fā)布的涉及教職工的各類培訓(xùn)信息及其決定事項，與學(xué)院工作有關(guān)系的學(xué)院內(nèi)外各類人員調(diào)動任職情況等；

    （七）與教職工切身利益有關(guān)的事項，包括涉及教職工利益的有關(guān)政策，職工福利費(fèi)數(shù)額和使用情況，住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和其他社會保障基金的繳納情況及其依據(jù)，學(xué)院內(nèi)部向教職工收取必要費(fèi)用根據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收繳結(jié)果等；
    （八）領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項，包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況、述職報告和教代會民主評議情況，法定代表人和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況；

    （九）學(xué)院重大事件（含違紀(jì)違規(guī)、突發(fā)、意外事件）的發(fā)生和處理情況；

    （十）教代會提案的辦理情況；

    （十一）其他需要公開的事項。

    第八條  向本院學(xué)生公開的事項：

    （一）學(xué)院的辦學(xué)思想、重大決策、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、改革方案及實施情況；

    （二）專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)規(guī)章制度，以及與教學(xué)相關(guān)的院務(wù)信息；

    （三）學(xué)生宿舍、醫(yī)務(wù)室、食堂、安全保衛(wèi)等公共事務(wù)的管理辦法；

    （四）學(xué)生獎、貸、助、勤政策、數(shù)量、評定程序及結(jié)果；

    （五）學(xué)籍的取得和取消、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)等管理規(guī)定；

    （六）學(xué)生違紀(jì)處分辦法及嚴(yán)重違紀(jì)處理結(jié)果；

    （七）畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和推薦工作；

    （八）學(xué)生課外活動（第二課堂）和社會實踐的政策、資源及其組織管理；

    （九）與學(xué)生有關(guān)的其他重要事項。

    第九條  向社會公開的事項：

    （一）學(xué)院改革建設(shè)發(fā)展概況和重大事項；

    （二）師資力量、教學(xué)計劃安排、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及學(xué)分分布；

    （三）學(xué)院招生政策、計劃、程序、紀(jì)律及錄取結(jié)果；

    （四）收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序和代收代辦的項目；

    （五）學(xué)生獎、貸、助、勤政策和信息；

    （六）管理制度、辦法及實行情況；

    （七）各項服務(wù)措施與應(yīng)急管理措施；

    （八）面向社會招聘人員的招聘條件和程序、招聘結(jié)果；

    （九）接收社會及公民個人捐贈款物的使用和管理；

    （十）依照法律應(yīng)該公開或?qū)W院認(rèn)為應(yīng)該公開的其他事項。

第四章  院務(wù)公開的形式

    第十條  教代會是學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督的基本組織形式和載體。院長向教代會報告學(xué)院工作，有關(guān)部門報告教職工關(guān)心的有關(guān)情況。
    第十一條  各種會議形式。主要有中層以上黨政干部聯(lián)席會、黨代會、民主黨派會議、各社會團(tuán)體會議等。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門定期或不定期地舉行通報會、座談會，向教職工、學(xué)生及學(xué)生家長公開院務(wù)。
    第十二條  各種公文形式。學(xué)院以各種文件、公告、通報、通知等形式公開院務(wù)。
    第十三條  各種視聽傳播媒體形式。充分利用院務(wù)公開欄、院報、學(xué)院網(wǎng)站、廣播電臺、電子屏幕欄、宣傳櫥窗、宣傳資料和辦事手冊等公開院務(wù)。
    第十四條  其他便于教職工、學(xué)生和社會知曉的形式。

第五章  院務(wù)公開的程序

    第十五條  院務(wù)公開事項的提出。

    （一）學(xué)院各職能部門在其職責(zé)范圍內(nèi)對應(yīng)該公開的事項需填寫審批表，提交院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

    （二）涉及廣大教職工和學(xué)生重大切身利益，影響學(xué)院改革發(fā)展或有重大社會影響的院務(wù)公開事項，實行預(yù)告制度。院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將擬決定方案和理由向教職工和學(xué)生告知，在充分聽取意見后進(jìn)行調(diào)整，再作正式?jīng)Q定和正式公開；

    （三）享有院務(wù)公開知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的組織和個人，對應(yīng)公開而未公開的事項，可以向院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出對公開事項的申請，完善和推行“點(diǎn)題公開”的做法。

    第十六條  院務(wù)公開事項的審查。一般的院內(nèi)部公開事項，由院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，通過適當(dāng)形式適時公開。屬重大的院內(nèi)部公開事項和對社會公開事項以及其他組織和個人申請的需要公開的事項，由院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定，并經(jīng)院長（或其指定人）簽字確認(rèn)后，予以公開。

    第十七條  對其他組織和個人的申請，因信息資料處理客觀原因及其它正當(dāng)理由，暫時不能按時審批的，院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，延長審批期限，但最長審批期限不能超過30個工作日，并應(yīng)及時以書面形式將延長期限和理由告知申請者。

    第十八條  院務(wù)公開審批時限。各職能部門或其他組織、個人提出申請的，學(xué)院應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起分別于5個工作日內(nèi)和10個工作日內(nèi)決定是否公開，同時書面告知申請者。一般情況下，有關(guān)改革發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，學(xué)院的決策、決定、方案、制度等在實施前10個工作日公開；有關(guān)事項的結(jié)果或總結(jié)性內(nèi)容等在事后15個工作日內(nèi)公開；有關(guān)過程等臨時性內(nèi)容即時公開。有特殊規(guī)定的，按特殊規(guī)定執(zhí)行。

    第十九條  學(xué)院決定公開的事項，應(yīng)當(dāng)在公開工作審批表中注明公開的有效時限、場所、方式。決定部分公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)在審批表中說明理由。申請公開的事項中含有部分禁止或限制公開內(nèi)容的，但能夠區(qū)分可公開和不公開的，可公開的部分應(yīng)當(dāng)對外公開。

    第二十條  學(xué)院難以確定是否公開事項的，由院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體意見請示有關(guān)保密部門或上級主管部門。暫緩公開的事項，對公開內(nèi)容或密級確定后，由院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定處理方式。

    第二十一條  學(xué)院因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否公開的決定，學(xué)院應(yīng)及時以書面形式通知申請者并說明延期理由。自中止原因消除之日起，審批期限重新計算。

    第二十二條  為使院務(wù)公開形成制度化、規(guī)范化、程序化，學(xué)院和各職能部門應(yīng)做好下列院務(wù)公開材料的收集、整理和歸檔工作。

    （一）院務(wù)公開工作每一流程的材料，反映院務(wù)公開工作的有關(guān)材料（包括音像、文字等）；

    （二）院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄本；

    （三）院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄本；

    （四）教代會有關(guān)院務(wù)公開工作會議記錄材料；

    （五）學(xué)代會有關(guān)院務(wù)公開工作會議記錄材料。

第六章  院務(wù)公開工作的監(jiān)督和獎懲

    第二十三條  院務(wù)公開工作接受全院師生和各民主黨派、社會團(tuán)體、社會公眾的監(jiān)督。教代會、學(xué)代會對于屬于院務(wù)公開范圍之內(nèi)的事項有質(zhì)詢權(quán)，院務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門做出公開及時的答復(fù)。

    第二十四條  院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會每年應(yīng)至少召開一次專題會研究院務(wù)公開工作，積極推動院務(wù)公開工作健康有序地進(jìn)行。

    第二十五條  院各職能部門要將院務(wù)公開工作納入本部門及領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)管理。學(xué)院對院務(wù)公開工作先進(jìn)集體和個人給予表彰獎勵。

    第二十六條  院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立院務(wù)公開工作咨詢投訴電話或信箱，及時糾正和調(diào)查處理違反規(guī)定或失當(dāng)行為，并向投訴人通報處理情況，或向社會公布處理結(jié)果。

    第二十七條  對違反院務(wù)公開工作有關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)定的，院務(wù)公開工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期不改者，予以通報批評，并追究直接負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對執(zhí)行本規(guī)定不力的部門或個人應(yīng)予以通報批評，當(dāng)年不能推薦先進(jìn)集體或個人評選；對在院務(wù)公開工作中弄虛作假、造成嚴(yán)重社會影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要依法給予行政處分。違反法律的，按照有關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

    第二十八條  隱匿或公開虛假的院務(wù)，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給有關(guān)人員或組織造成經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；給學(xué)院造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

    第二十九條  對依據(jù)本規(guī)定申請院務(wù)公開的有關(guān)人員和組織進(jìn)行打擊報復(fù)的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章  附則

    第三十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。
    第三十一條  本細(xì)則由院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院

                            二○○九年四月十三日