近日，福建省委、省政府出臺的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，是福建省對今年初國家出臺的具有里程碑意義的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》的有效貫徹落實，是對全國教育大會提出“弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位”精神的積極響應(yīng)，也是福建省對新時代教師隊伍改革建設(shè)作出的頂層設(shè)計。
省教育廳向本報獨家解讀，透露了哪些干貨？先來看這份文件的核心提示——
◆推行師德考核負面清單制度、建立教師個人信用記錄、建立師德失范通報機制。
◆提出弘揚師道尊嚴、區(qū)分教師正常履職與失范界限，維護教師教書育人的正當(dāng)權(quán)益。
◆師范院校要重點發(fā)展師范教育，師范類在校生原則上不低于三分之一。
◆將具有博士學(xué)位授予權(quán)的教育學(xué)科納入“高峰”學(xué)科支持計劃、具有碩士學(xué)位授予權(quán)的教育學(xué)科納入“高原”學(xué)科支持計劃，讓樂教、適教、善教的優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè)，用更優(yōu)秀的人培養(yǎng)出更優(yōu)秀的學(xué)生。
◆確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
◆全省7萬多名鄉(xiāng)村教師將享受提升待遇、住房保障等紅利。
◆我省在全國率先明確符合條件的中小學(xué)特級教師和正高級教授按規(guī)定享受二級保健。
◆提升各級職稱比例，較大幅度地提升職稱供給，緩解因職稱改革帶來的聘用矛盾。
◆全面提高師范教育地位。針對全省70多所特教學(xué)校的2100多名專任教師實施專業(yè)能力提升計劃。
福建省教育廳廳長林和平說，這是新時代福建省教師隊伍建設(shè)的一份綱領(lǐng)性文件和行動指南。它描繪了未來一個時期福建省教師隊伍建設(shè)的美好藍圖，指明了“高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍”建設(shè)改革的方向和路徑，飽含著未來優(yōu)秀教師的新期待，對廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題做了正面回應(yīng)，將促進全社會更加重視教育、更加關(guān)愛教師，推動福建教育高質(zhì)量發(fā)展。
談師德師風(fēng)
將作為評價第一標(biāo)準
“教師能力提升有兩大抓手：一是政治素養(yǎng)；二是業(yè)務(wù)水平。在以往師資建設(shè)中，師德建設(shè)投入往往遠遠落后于專業(yè)提升。從現(xiàn)在開始，這種狀況將會改變?！笔〗逃龔d教師工作處負責(zé)人說，《意見》突出加強教師隊伍黨的建設(shè)，將提升教師思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)擺在首位，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準和要求，德字當(dāng)頭，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，用愛心培育愛、激發(fā)愛、傳播愛。
同時，通過推行師德考核負面清單制度、建立教師個人信用記錄、建立師德失范通報機制等一系列舉措，在“師德示范”與“師德失范”兩個方面措施并舉、雙管齊下，并在此基礎(chǔ)上提出弘揚師道尊嚴、區(qū)分教師正常履職與失范界限，維護教師教書育人的正當(dāng)權(quán)益。
這位負責(zé)人說，師德養(yǎng)成教育將貫穿于教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)全過程。明確建立新教師入職宣誓制度，以莊重的儀式感來提升教師職業(yè)的自豪感、責(zé)任感、榮譽感、神圣感。
談師范振興
樂教適教善教優(yōu)秀生入師范
“師范院校要重點發(fā)展師范教育，師范類在校生原則上不低于三分之一。師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準比同類非師范專業(yè)上浮50%，可有效解決高校舉辦師范類專業(yè)積極性不高問題，也能更好地支撐師范專業(yè)提高辦學(xué)質(zhì)量，進而提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。”這位負責(zé)人介紹，此次《意見》對振興師范教育有了更多的“本源回歸”，更好的政策傾斜和更多要求期待，培養(yǎng)“師者之師”。
他說，將支持高水平綜合大學(xué)成立中小學(xué)及職業(yè)技術(shù)教師教育學(xué)院或設(shè)立師范教育專業(yè)，將具有博士學(xué)位授予權(quán)的教育學(xué)科納入“高峰”學(xué)科支持計劃、具有碩士學(xué)位授予權(quán)的教育學(xué)科納入“高原”學(xué)科支持計劃，全面提高師范教育地位。
“師范院校招生也將更具誘惑力?！边@位負責(zé)人說，為了吸引優(yōu)秀學(xué)生報考師范專業(yè)，師范生專業(yè)獎學(xué)金標(biāo)準將提高。招聘時組織用人學(xué)校與優(yōu)秀師范類畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)探索專項招聘、雙向選擇。參考醫(yī)學(xué)類本碩連讀的經(jīng)驗，探索普高、中職學(xué)校教師本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計、分段考核、有機銜接的培養(yǎng)模式，鼓勵師范生輔修第二師范專業(yè)?！白寴方?、適教、善教的優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè)，用更優(yōu)秀的人培養(yǎng)出更優(yōu)秀的學(xué)生，使教育形成一個良性循環(huán)?！?/P>
針對以往教育實踐薄弱的情況，將強調(diào)注重師范生的教學(xué)基本功和技能訓(xùn)練以及實習(xí)實訓(xùn)工作，鼓勵教育實踐與農(nóng)村頂崗實習(xí)支教、學(xué)生課后服務(wù)相結(jié)合。逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實踐作為認定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。
談待遇提升
教師要成為令人羨慕的職業(yè)
“我省在全國率先明確符合條件的中小學(xué)特級教師和正高級教授按規(guī)定享受二級保健。”教師工作處負責(zé)人解釋，《意見》確立公辦中小學(xué)教師作為“國家公職人員”的特殊法律地位，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。全省7萬多名鄉(xiāng)村教師將享受提升待遇、住房保障等紅利，而且在進修培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜。在績效工資核定方面，打破“大鍋飯”，要求結(jié)合學(xué)校辦學(xué)績效施行差別化核定，向班主任、名優(yōu)教師和特殊崗位教師傾斜。維護民辦學(xué)校教師權(quán)益，鼓勵各地建立民辦校最低工資指導(dǎo)線。
他說，針對教師反映較多的職業(yè)院校教師的薪酬制度，明確教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。職業(yè)院校教師根據(jù)合作協(xié)議到企業(yè)兼職的，可按規(guī)定取得兼職收入。中等職業(yè)學(xué)校校企合作及與教學(xué)科研相關(guān)的社會服務(wù)產(chǎn)生的凈收入，可提取50%～70%的比例用于學(xué)校績效工資分配、追加績效工資總量等相關(guān)措施提高教師待遇。
“要讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)?！边@位負責(zé)人表示，對此福建將“三步走”：
到2020年，“教師地位待遇得到提高，教師職業(yè)滿意度明顯提升”；
到2022年，“教師的職業(yè)吸引力明顯增強”；
到2035年，“全社會尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)”。
直面“難題”
缺編缺員職稱考核將有改善
隨著新型城鎮(zhèn)化、人口流動、全面兩孩政策及高考改革等新情況，女教師居多現(xiàn)狀造成“產(chǎn)假式”缺編、老齡化及結(jié)構(gòu)性缺員等教師補充難題凸顯。他說，針對這些情況，鼓勵各地探索建立中小學(xué)臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，專項用于“產(chǎn)假式”缺編、老齡化及結(jié)構(gòu)性缺員等教師補充。還可以返聘優(yōu)秀退休教師補充人員不足，無法增編的地區(qū)探索實行“人員控制數(shù)”管理，實行同崗?fù)觥?/P>
“在教師最為關(guān)注的職稱問題上，將提升各級職稱比例，較大幅度地提升職稱供給，緩解因職稱改革帶來的聘用矛盾，有效打破教師職業(yè)發(fā)展的瓶頸?！边@位負責(zé)人介紹，小學(xué)高級教師崗位比例提高5個百分點，初中高、中級教師崗位比例分別提高5個百分點，普通高中高級教師崗位比例提高5個百分點。對部分優(yōu)質(zhì)高中將中級及以下職稱評聘權(quán)下放學(xué)校，由學(xué)校自主評審、自主評價、按崗聘任。強化教學(xué)工作量和教育教學(xué)實績考核，不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績、論文和課題等評價教師，引導(dǎo)教師潛心教書育人。
“鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長職稱通道受阻情況也將得到改善，我省將對鄉(xiāng)村教師探索建立‘定向評價、定向使用’的高級教師職稱評聘制度?！彼f。
教師職稱一聘定終身、年輕教師的聘任要排隊等職數(shù)、優(yōu)秀人才難以優(yōu)先聘任等職稱制度存在的管理僵化現(xiàn)象問題也將逐步改變，明確提出推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下、能進能出。
談“特殊教育”
培訓(xùn)專任教師提升專業(yè)能力
“將特殊教育納入教師隊伍建設(shè)改革全局?！边@位負責(zé)人說，針對全省70多所特教學(xué)校的2100多名專任教師實施專業(yè)能力提升計劃，提出要打造高素質(zhì)復(fù)合型特教教師隊伍。
重點開展醫(yī)教結(jié)合專項培訓(xùn)和從事融合教育教師培訓(xùn)。探索建立師范院校、特教機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)合作培訓(xùn)機制，深化特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革，支持基層特教學(xué)校在醫(yī)學(xué)、康復(fù)技能方面的普遍需求。
針對特教教師收入待遇偏低，職業(yè)吸引力不足的現(xiàn)狀，提出“特殊教育學(xué)校應(yīng)按不低于普通學(xué)校20%的比例核增績效工資總量”“績效工資分配向從事特殊教育等特殊崗位教師傾斜，并可根據(jù)實際與教齡掛鉤，鼓勵教師長期從教”，深入推進特殊教育教師管理體制機制改革。（福建日報記者 林耀 張穎）
