2015年7月1日第十二屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》，該法自公布之日起實施。為加強全國人民的安全意識，積極維護國家安全，《國家安全法》第14條規(guī)定：“每年4月15日為全民國家安全教育日?！苯衲?，我國將迎來第5個全民國家安全教育日，今年的主題是“堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障?！?/p>

根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，指出我們要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。

總體國家安全觀：

國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路?？傮w國家安全觀涵蓋政治安全、國土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，也包括經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全和海外利益安全等非傳統(tǒng)領(lǐng)域，乃至太空、深海、極地等新型安全領(lǐng)域。

2020年2月14日下午，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調(diào)把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。這是我國第一次將生物安全提升到國家安全的高度。

生物安全指的是什么？

生物安全的概念有狹義和廣義之分。狹義的生物安全是指防范現(xiàn)代生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用所產(chǎn)生的負(fù)面影響，即對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境及人體健康可能造成的風(fēng)險。廣義的生物安全還包括重大新突發(fā)傳染病、動植物疫情、外來生物入侵、生物遺傳資源和人類遺傳資源的流失、實驗室生物安全、微生物耐藥性、生物恐怖襲擊、生物武器威脅等?？梢哉f，生物安全是各種生物不受外來不利因素侵害和損害的狀態(tài)。

生物安全等級的劃分

生物安全等級，英文名biosafety level ，簡稱 BSL，也稱為生物安全水平，是為了加強生物實驗室封閉環(huán)境內(nèi)，可感染人類病原體的生物安全管理，規(guī)范病原微生物實驗活動，而制定的一套生物安全防護措施分級標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)不同的危害程度，將微生物和實驗室的安全等級劃分為4個等級：

BSL-1代表病原體:麻疹病毒、腮腺炎病毒

BSL-2代表病原體:流感病毒

BSL-3代表病原體:炭疽芽孢桿菌、鼠疫桿菌、結(jié)核分枝桿菌、狂犬病毒。進(jìn)行試驗研究的物質(zhì)一般都是本土或者外來的有通過呼吸傳染鼠疫桿菌，使人們致病或者有生命危險可能的物質(zhì)。

BSL-4代表病原體:埃博拉病毒、馬爾堡病毒、拉沙病毒加拿大4級病毒實驗室。進(jìn)行試驗研究的物質(zhì)是一些極高危險性并且可以致命的有毒物質(zhì)，可以通過空氣傳播并且現(xiàn)今并沒有有效的疫苗或者治療方法來處理。

我國目前雖尚未出臺生物安全法，但已制定了一批與生物安全有關(guān)的法律法規(guī)，如《食品安全法》《種子法》《傳染病防治法》《進(jìn)出境動植物檢疫法》《野生動物保護法》等，一些部門制定了一些專門的部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，如《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》等。此外，3月2日國防部新聞局局長吳謙在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上指出，加強國家生物安全是各國的普遍做法，國際上對生物安全問題向來十分重視。此次疫情的發(fā)生，更加凸顯了生物安全的重要性。中國將盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

典型案例：

王甲在懷頭他拉鎮(zhèn)巴力溝南山煤溝溝處使用夾腦非法獵捕、殺害巖羊2只。同年9月王乙在懷頭他拉鎮(zhèn)巴力溝南山煤溝溝處使用夾腦非法獵捕、殺害巖羊2只。同年10月23日被告人王甲、王乙在懷頭他拉鎮(zhèn)南山冰泉處使用夾腦非法獵捕、殺害巖羊1只。

法院經(jīng)審理認(rèn)為被告人王甲、王乙違反國家有關(guān)野生動物保護法規(guī)，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物，其行為已構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪。兩人均被判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金10000元。

珍貴、瀕危野生動物是我國一項寶貴的自然資源，它不僅具有昂貴的經(jīng)濟價值，而且具有豐富的文化內(nèi)涵，是生態(tài)系統(tǒng)組成中不可缺少的一部分。本案二被告人非法獵捕巖羊，使珍貴、瀕危野生動物瀕臨滅絕，破壞了我國的生物安全，侵犯了我國對珍貴、瀕危野生動物的重點保護制度，給我國生態(tài)安全造成了威脅。

生物安全是國家安全、社會發(fā)展和人民生命健康的堅固屏障。我們要時刻繃緊“生物安全”這根弦，以實際行動踐行總體國家安全觀。新冠性肺炎疫情突發(fā)以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“做好維護社會穩(wěn)定工作，是有效應(yīng)對重大疫情的重要保障”。當(dāng)前，中國仍正處在疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，需要我們以高度的責(zé)任感和使命感，堅決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危。維護國家安全，人人有責(zé)，人人更需要盡責(zé)。

相關(guān)法條鏈接：

任何組織和個人都有保護野生動物及其棲息地的義務(wù)。禁止違法獵捕野生動物、破壞野生動物棲息地。

——《野生動物保護法》第6條

縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、獸醫(yī)主管部門、衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作。

——《野生動物保護法》第16條

使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點保護野生動物的，由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門或者有關(guān)保護區(qū)域管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

——《野生動物保護法》第46條

非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

——《刑法》第341條

投放放射性、傳染病病原體等物質(zhì)危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

——《刑法》第114、115條

傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。

——《傳染病防治法》第16條

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評，給予警告，已取得許可證的，可以依法暫扣或者吊銷許可證；造成傳染病傳播、流行以及其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和從事病原微生物實驗的單位，不符合國家規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對傳染病病原體樣本未按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理，造成實驗室感染和病原微生物擴散的；（二）違反國家有關(guān)規(guī)定，采集、保藏、攜帶、運輸和使用傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的；（三）疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)未執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致因輸入血液、使用血液制品引起經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生的。

——《傳染病防治法》第74條

單位和個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

——《傳染病防治法》第77條

（辦公室）